Kontekst i analiza problema
Uprkos usvojenim međunarodnim i domaćim dokumentima, zalaganjima i proklamovanim ciljevima, žene u Aranđelovcu se mogu smatrati manje zastupljenim polom u pojedinim sferama života građana naše opštine. Ipak, u gradskoj sredini i društveno-političkom segmentu života, žene nisu izrazito diskriminisane u odnosu na muškarce jer im je pristup važnim objektima, saobraćajnicama i privredno-perspektivnoj okolini blizak, a i nalaze se u upravljačkim strukturama lokalne samouprave – Aranđelovac ima predsednicu Skupštine opštine, Zamenicu predsednice Skupštine opštine, Pomoćnicu predsednika opštine, kao i 5 žena od ukupno 7 rukovodilaca različitih Odeljenja Opštinske uprave opštine Aranđelovac, kao i žene na pozicijama rukovodilaca javnih ustanova (55,56% rukovodilaca su žene). Osim rukovodilaca Odeljenja Opštinske uprave opštine Aranđelovac, od ukupnog broja stalno-zaposlenih radnika ističe se podatak da je od 119 radnika čak 76 žena.
Ipak žene u Upravnim i Nadzornim odborima ustanova i javnih preduzeća zastupljene su značajno manje od muškaraca, i to samo 16,67% žene je UO ili NO javnih preduzeća, a 39,19% žena je UO ili NO ustanova na teritoriji opštine Aranđelovac. U Skupštini opštine od 41 odbornika koliko je ukupno mandata, osim predsedništva SO koje čine Predsednica i Zamenica predsednice, samo 16 odbornika su žene (39,02%). Takođe, Veće opštine Aranđelovac i predsedništvo Opštinske uprave opštine Aranđelovac (Načelnik i Zamenik načelnika Opštinske uprave) u procentu od 100% čine muškarci.
Najveći nedostatak socijalnog i ekonomskog (preduzetničkog) osnaživanja oseća se u životu žena u ruralnim sredinama. O problemima žena koje žive u ruralnim sredinama opštine Aranđelovac govori podatak da su žene predsednice Mesnih zajednica samo u 10%, a članice Saveta mesnih zajednica samo u 20% slučajeva. Dokument koji u tom kontekstu govori o položaju žena na selima u Aranđelovcu je Strategija ruralnog razvoja opštine Aranđelovac za period 2020-2025. godine (Sl. glasnik opštine Aranđelovac br. 01/20) koja žene vidi kao višestruko manje zastupljeni pol u mnogim oblastima poljoprivredne proizvodnje, upravljanja gazdinstvima i sl. Druga dokumenta koja tretiraju pitanje ravnopravnosti polova su svakako na prvom mestu i Lokalni akcioni plan za ostvarivanje rodne ravnopravnosti u opštini Aranđelovac koji se od osnivanja Komisije za rodnu ravnopravnost SO Aranđelovac kontinuirano donosi još od 2012. godine, Plan razvoja opštine Aranđelovac za period od 2021-2031. godine, Program razvoja sporta u opštini Aranđelovac, Lokalni akcioni plan za mlade (Sl. glasnik opštine Aranđelovac br. 01/20), kao i druga strateška dokumenta manjih radnih tela koja imaju usko-specifične oblasti rada.
Prema podacima poslednjeg zvaničnog popisa iz 2011. godine, uočava se da su žene brojnija kategorija stanovništva, budući da čine 51% populacije kako gradske, tako i ruralne sredine, pa su tako od 46.225 stanovnika Aranđelovca žene 23.575 stanovnika. Na selu, od ukupno 21.428 stanovnika, žene su 10.929 stanovnika, dok se prema podacima Zavoda za statistiku Republike Srbije iz 2018. godine, u pogledu strukture upravljanja registrovanim poljoprivrednim gazdinstvima beleži to da je od ukupno 5.292 menadžera registrovanih gazdinstava na teritoriji opštine Aranđelovac samo 644 žene, što predstavlja 12,17% od ukupne vrednosti. Takođe, prema strukturi lica koja žive i rade na registrovanim gazdinstvima može se uočiti da uprkos tome što žene čine 41,52% od ukupnog broja lica na gazdinstvima, žene predstavljaju samo 15,75% nosilaca (830 ženskih od ukupno 5.268 gazdinstava).
U pogledu Akcionog plana za ostvarivanje rodne ravnopravnosti u opštini Aranđelovac važno je istaći da se njegove kontinuirane izmene i dopune vrše redovno, da je to dokument koji stabilno postoji u našoj opštini dugi niz godina, i da je opština Aranđelovac jedna od retkih jedinica lokalne samouprave na čitavoj teritoriji Republike Srbije koja sistemski budžetira Komisiju za rodnu ravnopravnost kao ključni lokalni mehanizam za ostvarivanje ciljeva rodne ravnopravnosti i implementaciju usvojene Evropske povelje o rodnoj ravnopravnosti (Odluka o usvajanju Evropske povelje o rodnoj ravnopravnosti na lokalnom nivou br. 06-403/2013-01-2 od 26. jula 2013. godine).
Skupština opštine Aranđelovac je na svojoj sednici održanoj 28. februara 2020. godine na predlog Komisije za rodnu ravnopravnost donela Odluku o usvajanju Akcionog plana za ostvarivanje rodne ravnopravnosti u opštini Aranđelovac u 2020. godini koji je bio procenjen na 1.200.000,00 dinara (Sl. glasnik opštine Aranđelovac br. 01/20). Međutim, već na prvoj narednoj sednici održanoj 22. maja 2020. godine Skupština opštine je donela Odluku o stavljanju van snage Akcioni plan za ostvarenje rodne ravnopravnosti u opštini Aranđelovac u 2020. godini (Sl. glasnik opštine Aranđelovac br. 02/20), a kako je i navedeno u članu 1. te Odluke iz razloga nemogućnosti realizacije Akcionog plana u predviđenim rokovima usled vanrednog stanja u Republici Srbiji izazvanog epidemijom virusa COVID-19.
Program razvoja sporta u opštini Aranđelovac koji je važio za period od 2016-2018. godine, iako je trenutno istekao i u fazi je izrade kao i Plan razvoja opštine Aranđelovac za period od 2021-2031. godine, prepoznao je pitanje ravnopravnosti polova i u sportu kao oblasti života građana Aranđelovca koje nije rešeno, pa je tako od 49 registrovanih klubova koja se finansiraju iz budžeta opštine Aranđelovac svega 3 potpuno ženska i 11 mešovitih klubova, a utvrđeno je i da kod broja sportskih saradnika u klubovima postoji odnos 160:28 u korist muškaraca. Kao uzročno-posledična veza takvog činjeničnog stanja ističe se i činjenica da se za “muški” sport izdvaja skoro 3 puta više, tj. da od ukupnog izdavjanja za sport na žene biva utrošeno tek 38,06% sredstava.
Lokalni akcioni plan za mlade opštine Aranđelovac za period od 2020-2025. godine (Sl. glasnik opštine Aranđelovac br. 01/20) takođe je, po ugledu na druge pomenute i važne lokalne strateške akte, višestruko prepoznao pitanje ravnopravnosti polova, pa je u radnoj grupi za izradu Akcionog plana od 12 članova bilo 6 žena, u narativu je čak na visoko 1. mesto stavljen princip ravnopravnosti kao princip kojim su se članovi i članice radne grupe vodili pri planiranju aktivnosti i definisanju prioriteta, a u okviru posebno izdvojenog prioriteta, tj. poglavlja Akcionog plana, pod nazivom “Razvoj tolerancije” predviđeno je čak 4 redovne aktivnosti, i ukupan budžet od 800.000,00 dinara.
Kao što se ukratko iz prethodnih pasusa mogla sagledati analiza položaja žena, prvenstveno u okviru planskih akata, Komisija za rodnu ravnopravnost uvidela je potrebu da pokuša da reši problem žena koje žive u seoskim mesnim zajednicama, kojih na teritoriji naše opštine ima 19. Upoređivanjem metoda i aktivnosti koje su se pokazale kao široko-dostupne i adekvatne, Komisija je došla na ideju da pokrene projekat koji će se prvenstveno baviti osnaživanjem žena iz ruralnih sredina opštine Aranđelovac u socijalnom i preduzetničkom kontekstu. To podrazumeva da će se Komisija kao centralni lokalni mehanizam za ostvarivanje rodne ravnopravnosti u okviru ovog projekta angažovati na edukaciji žena u oblastima zaštite od diskriminacije, nasilja, očuvanja zdravlja, ali i u oblastima preduzetništva, informatičke pismenosti i osnaživanja žena na udruživanje i plasiranje svih vrsta domaće radinosti na tržište kako bi se povećala njihova ekonomska nezavisnost.
Značaj rešavanja problema koji su navedeni, a koji višestruko pogađaju populaciju žena u ruralnim sredinama je izuzetno velik, i to ne samo za žene na selu kao direktne korisnice svih planiranih aktivnosti, već i za lokalni socijalni, privredni i ekonomski, obrazovni i kulturni razvoj. Osim građana opštine Aranđelovac, veliku korist od implementacije projektne ideje, tj. planiranih projektnih aktivnosti imaće i sve naše partnerske strukture sa kojima ćemo u slučaju podržavanja projekta sa Vaše strane intenzivno sarađivati u cilju ostvarenja opštih i specifičnih ciljeva projekta. Realizacija projekta predstavljaće ostvarenje jedne inovativne ideje koju ćemo kasnije moći da nadogradimo i dodatnim ulaganjima proširimo.
Ipak žene u Upravnim i Nadzornim odborima ustanova i javnih preduzeća zastupljene su značajno manje od muškaraca, i to samo 16,67% žene je UO ili NO javnih preduzeća, a 39,19% žena je UO ili NO ustanova na teritoriji opštine Aranđelovac. U Skupštini opštine od 41 odbornika koliko je ukupno mandata, osim predsedništva SO koje čine Predsednica i Zamenica predsednice, samo 16 odbornika su žene (39,02%). Takođe, Veće opštine Aranđelovac i predsedništvo Opštinske uprave opštine Aranđelovac (Načelnik i Zamenik načelnika Opštinske uprave) u procentu od 100% čine muškarci.
Najveći nedostatak socijalnog i ekonomskog (preduzetničkog) osnaživanja oseća se u životu žena u ruralnim sredinama. O problemima žena koje žive u ruralnim sredinama opštine Aranđelovac govori podatak da su žene predsednice Mesnih zajednica samo u 10%, a članice Saveta mesnih zajednica samo u 20% slučajeva. Dokument koji u tom kontekstu govori o položaju žena na selima u Aranđelovcu je Strategija ruralnog razvoja opštine Aranđelovac za period 2020-2025. godine (Sl. glasnik opštine Aranđelovac br. 01/20) koja žene vidi kao višestruko manje zastupljeni pol u mnogim oblastima poljoprivredne proizvodnje, upravljanja gazdinstvima i sl. Druga dokumenta koja tretiraju pitanje ravnopravnosti polova su svakako na prvom mestu i Lokalni akcioni plan za ostvarivanje rodne ravnopravnosti u opštini Aranđelovac koji se od osnivanja Komisije za rodnu ravnopravnost SO Aranđelovac kontinuirano donosi još od 2012. godine, Plan razvoja opštine Aranđelovac za period od 2021-2031. godine, Program razvoja sporta u opštini Aranđelovac, Lokalni akcioni plan za mlade (Sl. glasnik opštine Aranđelovac br. 01/20), kao i druga strateška dokumenta manjih radnih tela koja imaju usko-specifične oblasti rada.
Prema podacima poslednjeg zvaničnog popisa iz 2011. godine, uočava se da su žene brojnija kategorija stanovništva, budući da čine 51% populacije kako gradske, tako i ruralne sredine, pa su tako od 46.225 stanovnika Aranđelovca žene 23.575 stanovnika. Na selu, od ukupno 21.428 stanovnika, žene su 10.929 stanovnika, dok se prema podacima Zavoda za statistiku Republike Srbije iz 2018. godine, u pogledu strukture upravljanja registrovanim poljoprivrednim gazdinstvima beleži to da je od ukupno 5.292 menadžera registrovanih gazdinstava na teritoriji opštine Aranđelovac samo 644 žene, što predstavlja 12,17% od ukupne vrednosti. Takođe, prema strukturi lica koja žive i rade na registrovanim gazdinstvima može se uočiti da uprkos tome što žene čine 41,52% od ukupnog broja lica na gazdinstvima, žene predstavljaju samo 15,75% nosilaca (830 ženskih od ukupno 5.268 gazdinstava).
U pogledu Akcionog plana za ostvarivanje rodne ravnopravnosti u opštini Aranđelovac važno je istaći da se njegove kontinuirane izmene i dopune vrše redovno, da je to dokument koji stabilno postoji u našoj opštini dugi niz godina, i da je opština Aranđelovac jedna od retkih jedinica lokalne samouprave na čitavoj teritoriji Republike Srbije koja sistemski budžetira Komisiju za rodnu ravnopravnost kao ključni lokalni mehanizam za ostvarivanje ciljeva rodne ravnopravnosti i implementaciju usvojene Evropske povelje o rodnoj ravnopravnosti (Odluka o usvajanju Evropske povelje o rodnoj ravnopravnosti na lokalnom nivou br. 06-403/2013-01-2 od 26. jula 2013. godine).
Skupština opštine Aranđelovac je na svojoj sednici održanoj 28. februara 2020. godine na predlog Komisije za rodnu ravnopravnost donela Odluku o usvajanju Akcionog plana za ostvarivanje rodne ravnopravnosti u opštini Aranđelovac u 2020. godini koji je bio procenjen na 1.200.000,00 dinara (Sl. glasnik opštine Aranđelovac br. 01/20). Međutim, već na prvoj narednoj sednici održanoj 22. maja 2020. godine Skupština opštine je donela Odluku o stavljanju van snage Akcioni plan za ostvarenje rodne ravnopravnosti u opštini Aranđelovac u 2020. godini (Sl. glasnik opštine Aranđelovac br. 02/20), a kako je i navedeno u članu 1. te Odluke iz razloga nemogućnosti realizacije Akcionog plana u predviđenim rokovima usled vanrednog stanja u Republici Srbiji izazvanog epidemijom virusa COVID-19.
Program razvoja sporta u opštini Aranđelovac koji je važio za period od 2016-2018. godine, iako je trenutno istekao i u fazi je izrade kao i Plan razvoja opštine Aranđelovac za period od 2021-2031. godine, prepoznao je pitanje ravnopravnosti polova i u sportu kao oblasti života građana Aranđelovca koje nije rešeno, pa je tako od 49 registrovanih klubova koja se finansiraju iz budžeta opštine Aranđelovac svega 3 potpuno ženska i 11 mešovitih klubova, a utvrđeno je i da kod broja sportskih saradnika u klubovima postoji odnos 160:28 u korist muškaraca. Kao uzročno-posledična veza takvog činjeničnog stanja ističe se i činjenica da se za “muški” sport izdvaja skoro 3 puta više, tj. da od ukupnog izdavjanja za sport na žene biva utrošeno tek 38,06% sredstava.
Lokalni akcioni plan za mlade opštine Aranđelovac za period od 2020-2025. godine (Sl. glasnik opštine Aranđelovac br. 01/20) takođe je, po ugledu na druge pomenute i važne lokalne strateške akte, višestruko prepoznao pitanje ravnopravnosti polova, pa je u radnoj grupi za izradu Akcionog plana od 12 članova bilo 6 žena, u narativu je čak na visoko 1. mesto stavljen princip ravnopravnosti kao princip kojim su se članovi i članice radne grupe vodili pri planiranju aktivnosti i definisanju prioriteta, a u okviru posebno izdvojenog prioriteta, tj. poglavlja Akcionog plana, pod nazivom “Razvoj tolerancije” predviđeno je čak 4 redovne aktivnosti, i ukupan budžet od 800.000,00 dinara.
Kao što se ukratko iz prethodnih pasusa mogla sagledati analiza položaja žena, prvenstveno u okviru planskih akata, Komisija za rodnu ravnopravnost uvidela je potrebu da pokuša da reši problem žena koje žive u seoskim mesnim zajednicama, kojih na teritoriji naše opštine ima 19. Upoređivanjem metoda i aktivnosti koje su se pokazale kao široko-dostupne i adekvatne, Komisija je došla na ideju da pokrene projekat koji će se prvenstveno baviti osnaživanjem žena iz ruralnih sredina opštine Aranđelovac u socijalnom i preduzetničkom kontekstu. To podrazumeva da će se Komisija kao centralni lokalni mehanizam za ostvarivanje rodne ravnopravnosti u okviru ovog projekta angažovati na edukaciji žena u oblastima zaštite od diskriminacije, nasilja, očuvanja zdravlja, ali i u oblastima preduzetništva, informatičke pismenosti i osnaživanja žena na udruživanje i plasiranje svih vrsta domaće radinosti na tržište kako bi se povećala njihova ekonomska nezavisnost.
Značaj rešavanja problema koji su navedeni, a koji višestruko pogađaju populaciju žena u ruralnim sredinama je izuzetno velik, i to ne samo za žene na selu kao direktne korisnice svih planiranih aktivnosti, već i za lokalni socijalni, privredni i ekonomski, obrazovni i kulturni razvoj. Osim građana opštine Aranđelovac, veliku korist od implementacije projektne ideje, tj. planiranih projektnih aktivnosti imaće i sve naše partnerske strukture sa kojima ćemo u slučaju podržavanja projekta sa Vaše strane intenzivno sarađivati u cilju ostvarenja opštih i specifičnih ciljeva projekta. Realizacija projekta predstavljaće ostvarenje jedne inovativne ideje koju ćemo kasnije moći da nadogradimo i dodatnim ulaganjima proširimo.